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江苏盐城一农民卖羊肉赚钱180元，却因所卖羊肉未经检疫验讫盖章章，被盐城市大丰区商场监管局开出10万元罚单，激发媒体怜惜。

12月26日中午，被罚老妻子陈某某告诉九派新闻，其时顾某托东谈主找到她襄理处理6只羊，“他一个王老五骗子，60多岁了，买羊的时候我也游移了，看他很穷，我才去帮的，我正本是不宰羊的。”

【1】羊头、羊肉进行抽样检测，论断为及格

2023年11月21日，大丰区商场监督解决局（以下简称“市监局”）使命主谈主员在菜商场查获陈某某摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊头等未经检疫验讫并盖章章的羊肉。

查验经过中，陈某某承认家中雪柜里还有3条羊胴体，并教唆法则东谈主员到家中办理了扣押手续。

大丰区市监局行政处罚决定书线路，经查，陈某某于大丰区经济诱骗区村民处购进未经检疫6只活羊，以为分量270公斤，收购价钱为30元/公斤，并在自行宰杀后对外售售。

后以60元/公斤的价钱销售羊肉45公斤，总货值金额以为9607.2元，赚钱180元。市监局对陈某磋议的羊头、羊肉进行抽样检测，论断为及格。

张开剩余80%

最终勾通涉案肉类考试及格及家庭异常情况，作出罚金10万元、充公羊胴体4条、羊头6个和充公违警所得180元的行政处罚。

【2】咱们不是子虚的，他们罚咱们却这样重

“我只卖羊肉，它是季节性的，我一般就9月到（次年）1月出摊，其他技巧就在家待着了。”陈某某说，她所售卖的羊肉均在当地宰杀场进货，早上10点出摊，晚上6点收摊，“我家是农村的，屋子拆掉了，现时住在农民公寓，骑车去菜商场大摘抄20分钟。”

陈某某先容，我方本年64岁，家中公公患病，已无法步碾儿，普通由家里东谈主照拂，她独自一东谈主在菜商场卖肉，“咱们的家庭即是这样，咱们又不是子虚的，他们罚咱们却要这样重。”

前年，陈某某曾向市监局提供《情况评释》，其中提到，陈某某家中有老东谈主身患淋巴癌晚期，需要多量理疗费支拨，家中生存痛楚。

为照拂患病老东谈主，家东谈主晚上需在小床上陪护。图/受访者提供

陈某某告诉九派新闻，当初卖给她羊肉的东谈主依然死一火，他们之前并不料识。据《法治日报》音讯，顾某因癌症晚期，需要用度看病才卖羊。

【3】“依据是食物安全法，内部有关联程序”

本年5月，陈某某将大丰区商场监管局告状到法院，以行政处罚决定书对磋议数目存在认定事实古怪、过罚欠妥，将面对“因罚致贫”等问题为由，请求法院拆除原行政处罚。但并未获得法院救援。陈某某建议上诉，12月24日下昼，该案再次开庭。

12月26日上昼，九派新闻以市民身份筹商阜南村村委会，其使命主谈主员称陈某某一直从事卖羊肉的营业，“可能有关联使命（东谈主员）在配合”。

随后，盐城市市监局的使命主谈主员称：“你不错看下食物安全法，具体以推行报谈为准。”大丰区市监局使命主谈主员称，不错上网查询处罚决定，“（处罚）法律依据是食物安全法，内部有关联程序”。

“依然吞并好了。”今天中午，陈某某说，“讼师正在吞并，我也不懂。”现时，她仍在菜商场卖羊肉，本年羊肉价钱着落，“咱们营业不好作念，本年可能要亏蚀。”

【4】“小过重罚”屡屡发生，激发商场监管总局敬爱

比年来，“小过重罚”屡屡激发社会热议。

有媒体报谈称，四川宜宾一家耳部照拂店被当地卫生法则部门认定为“私自开展调服待动”，被处罚金11.2万元。由于店主未如期交纳罚金，又被按照日3%的幅度加处罚金11万元。该采耳店营业才两周，据店主称，赚钱仅500元，却被罚了22.2万元。

2023年6月，河南洛阳市西工区别称三轮车卖菜大爷，因为销售分歧格蔬菜领了“天价罚单”。他卖菜赚钱21.05元，却被罚金11万元。行政机关向法院苦求强制膨胀，法院最终裁定不准予强制膨胀。

据央广网报谈，中国政法大学法学院副院长张力分析称，“小过重罚”多次发生，一是因为有些法律表率过于“一刀切”，莫得分辨企业等商场主体和平庸个东谈主偶发的违警看成，曩昔者为对象制定的规定，难免处罚过严。

另外，个别法则部门机械法则，窄小皆集裁量基准，莫得统筹研究要边界法律律例与行政处罚法的适用筹商，导致部分法则行径有悖法理，更无视根由；此外，个别法则部门只法则不普法，以法则代替普法，莫得充分指点企业和群众正当合规磋议，重过后处罚，却淡薄了事先、事中的监管和社会公众感受。

中国东谈主民大学国度发展与战术研究院研究员、众人解决学院西席祁凡骅示意，法则看成不行偏离法治的根柢目的。法则是为了给社会提供考究的程序，提雄伟家生存的质地，而不是为了惩责而法则。因此，在目田裁量时，需要柔性法则，以勾通推行的最小代价达到矫正的目的。

本年8月，商场监管总局公布《商场监管部门优化营商环境要点举措（2024年版）》，其中提到，强化公正时髦法则。出台食物安全违警看成首违不罚清单和食物安全隐微违警看成不予处罚清单。指导地点制定完善首违不罚、隐微免罚、迁延处罚清单，照章细化不予处罚、迁延处罚事项范围和范例。

坚抓宽严相济，关于违警看成隐微并实时改正，莫得变成危害后果的，不予行政处罚。关于初度违警且危害后果隐微并实时改正的，不错不予行政处罚。关于主动摈斥大致迁延违警看成危害后果的，从轻大致迁延行政处罚。当事东谈主有把柄足以解释莫得主不雅差错的，不予行政处罚；法律、行政律例另有程序的，从其程序。

这之前，《要点举措》征求倡导稿建议，坚抓过罚迥殊原则和比例原则，指导地点完善行政法则裁量权基准。坚抓政事效能、社会效能、法律效能相吞并，对食物小作坊、小摊贩、小微企业等主体的处罚，要勾通违警看成性质、情节、社会危害进程，概述研究社会心态、公众面孔、当事东谈主承受智商等成分，科学笃定处罚样式和处罚额度，调动“小过重罚”“类案不同罚”。研究制定商场监管限制法则办案指南，对容易激发争议的限制加强分类指导。加速成立和膨胀商场监管限制案件指导轨制。

九派新闻记者 马婕盈 陶梓童

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发布于：北京市